黄承彦缓缓说道：“老朽所说的大，并不是指始皇帝的野心，而是指当时秦国统一天下之后，领土瞬间扩张了八倍有余，可以说是一口气吃成了一个大胖子。而始皇帝虽然武功盖世，但却没有做好准备，如何去统治这么大的一个帝国，最终被活活的撑死了。”
刘协这才有点稍稍明白了，吃得太多消化不良，最终引起惨剧的后果。但黄承彦究竟要表达什么？他默默不语，看着黄承彦，等待着黄承彦的解释。
黄承彦接着说道：“陛下想过没有，当年秦国的法律，其实和统一之后的法律，并没有任何的改动。而秦国那时国富民强，并没有暴政一说，商鞅变法的这一套法令导致秦国一跃而为七雄之首，说明这套法令是成功的。可为什么到了全国一统之后，相同的法律却就成了暴政，搞得民不聊生？”
刘协脑中突然灵光一闪，回答道：“是因为管理的地盘不一样了，整个局势发生了翻天覆地的变化，而法律却是一成不变的，所以导致法律跟现实出现了脱节，这种旧法令不适合时代的进步发展，最终酿成了惨剧。对吧？”
黄承彦呵呵笑道：“陛下果然聪慧，一点就通。没错，法律和现实是要统一的，一旦法律脱离了现实就会出大问题。打个比方，当年秦国在统一六国的时候，征发全国十五岁以上男丁参战，可以说几乎所有男人都上了战场，但秦国后方却并没有因此而失火，也没有因为战争而闹出国内动荡和饥荒，相反后方给予了前线相当大的支持，才让前线士兵无所顾虑，勇猛善战，九年就平定了天下。而到了全国统一之后，始皇帝虽然大搞工程，修建驰道，长城，阿房宫，骊山陵墓，一共征调了两百多万人力，但这个比例只有当时全国男丁的十分之一，远远没有当年秦国统一天下时征调的男丁多。可偏偏就是因为这个原因导致了秦国灭亡，主要原因是什么呢？就是法律没有及时的跟上时代，仍然用当时的一套旧法令，结果就出了问题。”
“比如，在秦国征调一队民夫从咸阳到渔阳，只要三天时间就能到，法律规定的是四天，而到了秦国一统天下的时候，从安徽到渔阳需要一个月，但法律规定还是四天，这就出问题了。当时秦国的地盘只是很小的一块，全国征调民夫男丁，其实算起来总里程并不多，从咸阳调兵到边关只要三天时间，所以耗费并不大，国力完全可以支撑。而全国统一之后，从咸阳发兵到边关就要一两个月的时间，不但是时间更长，耗费的军费也就更多，后勤还是沿用了老法令，自然就跟不上了。管理小国和管理大国，可是完全不同的两个事情，秦始皇虽然打下了整个天下，但没有及时的修改法令来符合当时的需求，最后导致的结果就是义军四起，这些人都是始皇帝逼的造反的，是大秦自己灭了自己。”
刘协经过这黄承彦详细的解说之后，脑中顿时豁然开朗了，他似乎找到了一些头绪，黄承彦是在暗示自己，中华帝国的法令是到了要大改的地步。尤其是统一世界之后，中华帝国的地盘将扩大十几倍，那时如果沿用现在的法令肯定是行不通的，但问题是怎么去改呢？如何才能统治整个世界？
刘协这时已经被黄承彦的学识征服了一半，他恭敬的说道：“老先生一席话让朕茅塞顿开，真是听君一席话，胜读十年书。但朕的法令才实施了二十几年，这二十几年中国泰民安，国力富足，应该能证明朕的法令是对的。如果再次修改法令，是不是会对现在的国内局势产生影响？民众已经习惯了现在的这种富足安康的生活，法令的大改，会不会产生巨大的社会动荡，让现在的大好局势葬送呢？还请先生赐教。”
黄承彦笑了笑，说道：“赐教不敢，老朽接下来就跟陛下说第二个故事吧。”
刘协恭敬的坐着，准备聆听黄承彦的第二个故事。
黄承彦伸出食指和中指，说道：“第二个故事，要讲的是两百多年前的一个人，名字叫王莽，陛下认为王莽是一个什么样的人呢？”
刘协一愣，王莽可谓是汉朝的第一大奸臣，十恶不赦，人人得而诛之的恶人，这有什么好说的？他回答道：“王莽篡汉，而且搞得天下民不聊生，自然是十恶不赦之人，义军攻破长安之后，将他乱剑砍死，还斩首示众，这还不解恨，还将其首级当球踢，最后割下他的舌头众人分食，全天下百姓都拍手称快。由此可见，这个人有多坏了。”
黄承彦哈哈大笑，说道：“非也，其实王莽非但不坏，事实上他是一个标准的君子，是个好的不能再好的人。”