1919年的五月，朝鲜半岛上的局势终于是平静了下来，日军和中国军队在开城一带的僵局并没有被打开，日军占领开城之后，曾经一度准备向北推进，占领了北边的平城县。
平城县是连接开城到平壤的铁路要点，拿下这里之后，日军的士兵和装备就能够通过铁路源源不断的向北运输，所以平城对于日军来说非常的重要。
攻敌必救，直击要害，这本来就是为将之道，第一军这边第一时间就识破了日军的企图，但是他们却并不准备跟日军正面硬碰，日军在开城战役结束之后，已经调集大量的军队北上，其中包括大量的炮兵部队，如果要跟日军正面决战的话，中国军队这边未必能够讨好。
不过如果第一军这边的将领知道后世的朝鲜战争的话，相信他们就会想到一个非常好的办法。
在朝鲜战争中，美军在五大战役之后，就意识到了想要击败志愿军就必须切断志愿军的补给，想要切断敌军的补给，就必须要切断对方的补给线，但是这些补给线都在敌军的后方，派地面部队过去的话是基本不可能的，日军虽然在二战之中多次在西南发动战役，企图切断中国的滇缅公路，但是却成效不大，最后还是被中国打通了。
而美国人自知不太可能通过地面战争解决问题，所以他们一开始就没有指望过陆军，而是将任务全部交给了空军，美国人的空军从海上的航母，陆地上的机场开始源源不断的起飞，不停的飞到北边去参加对敌轰炸，朝鲜北部的铁路线有限，一条铁路往往一天会被轰炸几十上百次，光是铁轨被炸断的次数恐怕都超过了数十次，这一作战在二战时期的欧洲战场曾经是取得过战果的，当时英军利用高脚杯巨型*，对德军的后勤补给的铁路线进行过轰炸和破坏，效果斐然。
不过在朝鲜战场上，这种封锁战虽然有效果，但是效果却并不明显，原因有好几点，第一点，朝鲜半岛北部的宽度不够，运输线就只有那么几条，所以保护力量会比较击中，而且在被袭击了之后，志愿军方面的工程兵也加强了沿途上的兵力配置，美军白天炸，晚上修，甚至是白天炸的时候白天抢修，然后夜间趁机赶紧让火车通过，虽然铁路的损失很大，但是铁路的历程不长，而且路线也不多，所以抢修好了之后物资运输非常快，虽然补给品的数量受到影响，但是很难彻底切断。
第二点就是美军当时的空军的轰炸力度其实还不够，美国人在朝鲜战争期间搞了一个地毯式轰炸，说实话，这东西对于步兵的打击比较大，对铁路交通线，还不如英国人的高脚杯*，重磅*下降的时候那种巨大的动能，冲击地面之后再爆炸，往往会对铁路下面的地基造成非常大的破坏，很多时候这种*就算是不能直接摧毁铁轨，爆炸之后产生的震动都会让铁轨移位，火车依旧走不了，而且美军没有下大力气去轰炸鸭绿江大桥，尝试了几次失败之后就很少去动这里了，鸭绿江大桥对于志愿军有多么重要，美军不可能认识不到，就算是志愿军能在短时间之内架起浮桥，但是铁轨桥被炸断了，铁路运输就会瘫痪，这些不是多几艘船，多几辆汽车就能解决的问题。
美国人不动手，那是因为他们有诸多的顾虑，但是现在对于中国军队而言，他们则没有这些顾虑。
轰炸开城至平城之间的铁路交通线，甚至是直接轰炸汉城到开城之间的交通线，这个道理张扬知道，但是他还没有说出来，他想要看看前线的将领们直接能不能想到，这只是一件非常简单的事情，但是对于他们来说，却未必有这种想法，因为空地协同的战术在这时候并不是很畅销，大家才刚刚有着概念而已，而拥有实力强大的空军轰炸机部队的也就只有中国一家而已。
五月初，邓方向国防部发电报请求海军配合，出动远程战略轰炸机部队对朝鲜半岛的开城到平城一带的补给线进行轰炸，重点是对日军正在使用的铁路进行破坏。
张扬同意了他的请求，派遣了两个大队的b-29轰炸机部队出动，前往朝鲜进行轰炸。
张扬在接到电报之后，就已经明白了邓方的作战意图，他想要将日军的北进部队全部困在平城。