相对于陆军，海军方面的问题更大，张扬之前本打算按照后世的三大舰队的方式分别组建三支舰队，但是想想也不太合适，原本中国的海疆只有沿海地带的两万多公里的海岸线，但是现在可就不一样了，帝国的海疆可是远不止两万公里，只怕是不下于五万公里了，北起白令海峡、南到印度洋、西至地中海、东到中太平洋。
帝国一共拥有大大小小超过五万座小岛，组建三支舰队只怕是不行，元不够用，仅在地中海就必须要维持一支舰队的存在，不然的话，经济发达、工业云集的马耳他岛和其他几个原来马耳他帝国的重要组成部分的安全就很不妙了。
既然地中海必须要保留一支舰队的话，那么实力也不能太差，以前马耳他帝国在的时候，其海军的主要力量就在欧洲，所以将原来的舰队保留下来就可以了，而且其建制比较完整，也不需要整编和大动干戈，直接就具有很强大的战斗力。
张扬有意，将原来马耳他帝国在欧洲的舰队改为地中海舰队，虽说名字叫做地中海舰队，但是这并不是说他们就局限在地中海一地了，向西可以出大西洋，向东可以进入印度洋，在苏伊士运河掌握在自己手中的情况下，他们进入印度洋明显是十分的方便，而且他们存在的主要任务就是保护帝国在马耳他岛、特里克岛以及塞浦路斯岛的安全和岛上的工业设施不被摧毁，除此之外，他们最重要的任务是保护好苏伊士运河，苏伊士运河对于张扬来说十分的重要，对于世界来说也十分的重要，每年从欧洲运到亚洲的货物，几乎有一大半都是从这条运河经过的，而此时既然英国人控制的直布罗陀海峡不对马耳他开放，那么马耳他海军手中的苏伊士运河自然也不会对英国人开放，到了战时，这条运河是一个非常重要的航道，必定会引来大英帝国海军的强烈反扑，离开了苏伊士运河，尽管他们依旧可以抵达亚洲，但是却要经过遥远的非洲好望角，航线瞬间就加长了好几倍，而印度对于大英帝国的重要性是毋庸置疑的，他们此时已经丢掉了新加坡、丢掉了马来亚，但是却再也不能丢掉印度和澳洲，所以他们无时无刻都想要重新夺回苏伊士运河。
除了地中海舰队必须要建立之外，在太平洋上，组建一支太平洋舰队也是必不可少的，此时帝国在太平洋上拥有数以万计的岛屿，从南太平洋到北太平洋，包括第一岛链和第二岛链之中众多的岛屿，这些岛屿上面可以不住派军队，但是必须要定期进行巡视，以免被宵小之辈将岛屿上的资源或者岛屿本身给偷偷的占据了，而且张扬是不喜欢有一些从南美洲和澳洲漂流过去的土着人在岛上定居的，虽然让他们上去定居有助于增加人口，但是张扬宁愿这些岛都是无人荒岛，也不想将来这些人带着自己的文化，带着自己的习俗，不肯融入整个国家之内，后世的分裂主义和种族主义浪潮可是非常的严重的，所以在这个时候，张扬是不看有丝毫的懈怠的，他必须要尽早杜绝这种现象的发生，中华民族是一个以汉族为主体的民族，只要汉族人口占据绝对的比例和地位，那么国家就能够稳定发展，而一旦这个人口比例出现了问题，那么国家的安全都没有了保证，又何谈发展。
对于中国西北的少数民族的问题，张扬的做法是尽力的汉化他们，后世中国政府所作出的建立自治区的政策在他看来简直是昏聩至极，愚蠢至极，建立一个自治区，虽然看上去是给与了少数民族自治权，但是却在无形之中将汉族和少数民族对立起来了，而到了最后，再意识到这种做法有所不妥的时候，已经成了骑虎难下之势，想取消也不能取消。
对于边疆地带的少数民族，早在汉唐时期，中原的决策者们就已经有了一种好办法了，那就是迁徙人口，包括人口外迁和人口内迁，在唐朝时期，*在边境地带建立军屯，吸纳人口到边境生根安家，然后政府还会将边疆的少数民族内迁，以减少他们在边疆之地的人数，这其中有一个很典型的例子就是唐灭高句丽之后，就将其人口大量迁徙进入内地，包括长安、洛阳甚至是扬州一带都有不少的人口，这使得高句丽本地的人口数量锐减，经历了灭国战争和人口大规模的内迁之后，其本土上已经没有多少人了，这样一来在短时间之内，只要中原的朝廷不乱，高句丽的旧人是不可能起兵反叛的，因为他么根本就没有那个实力。
而在张扬这边，他也会这样做，将边疆地方的少数民族打乱，迁徙到内陆地区，内陆地区的面积这么大，安置点也足够多，少数民族的人数很少，只要稀释安置，很容易就将他们全部分化然后没了同宗同族之间的一样的文化传承，他们的文化会断层，用不了多长时间，他们就会彻底的被汉化。
而至于边境地带，他会将国内大量生活贫困的人口鼓励迁徙过去，让他们稀释当地的人口，时间一长，等汉人占了主体地位之后，这里的少数族群就算是想要闹事，那也是不可能的了。
后世中国政府实行计划生育政策之中，有一个让张扬很是厌恶的政策，那就是计划生育只针对汉族人群，不针对少数民族，结果汉人出生人数越来越少，少数民族出生人数越来越多，以致于一年之中出生的1600万新生儿之中，汉人跟少数民族各占一半，这是多么恐怖的一个数字，人数仅占总人口8%的少数民族，其出生人口居然跟人口占总人口92%的汉族人出生人口几乎一样，这样下去，中国过不了几十年就会面临巨大的危机，当汉人不是主体之后，只怕连国家的名字都要改了。
后世的美国是一个多民族的国家，是一个移民的国家，但是看一看美国的社会问题，就知道这个国家自己也有非常大的民族问题，各个民族之间文化信仰各不相同，想要做到互相包容非常的困难，自诩为民主先锋的美国政府，也没有能够很好的处理这个问题，那么张扬自然也不想浪费时间在这个问题之上，在现在条件对自己有利的时候，尽量的减少民族之间的隔阂，将少数民族的人群都给汉化，这样以后的问题就会减少很多。
太平洋上的岛屿太多，利益也太重，无论是自然资源还是地理位置都十分的重要，所以组建一支太平洋舰队几乎是必不可少的了。
但是眼下有一个问题，那就是如果组建了一支太平洋舰队，那将会出现这个舰队的防区跟远东舰队重叠的问题，眼下马耳他的太平洋舰队驻扎在新加坡，远东舰队驻扎的青岛，这其中新加坡的太平洋舰队的实力明显是要比青岛的远东舰队要强很多的，而太平洋舰队目前还处于作战状态，他们在亚洲还有驻扎在菲律宾的美国这么一个对手，而且还要剿灭加里曼丹岛上的游击队，这些都是当地的土着武装分子，他们隐蔽在丛林之中进行抵抗，马耳他军队已经对他们围剿了大半年了，在海军的配合之下，这个时候已经快要将他们全部歼灭了。
太平洋舰队如果要建立的话，无论是现在的远东舰队还是太平洋舰队都不合格，他们将来可是要在太平洋上，迎战强大的美国海军，甚至是要应付美国和日本海军的联手攻击，此时的这两支舰队的实力都不足以担当这一重任，美国人在欧洲的盟友的海军实力强横无比，而他们自己的大西洋舰队自然也就可以将一部分的兵力和舰船派到太平洋上来支援自己的太平洋舰队了。
所以张扬的意思是干脆将现在的太平洋舰队跟远东舰队整合在一起，这样的话他们的实力就能够给提高不少了，至于驻地嘛，那就驻扎在台湾岛好了，在台湾北部的基隆和南部的高雄，都有地理位置极好的深水港，十分适合海军舰队的入住，只要稍作整修，就能够满足海军舰队的需要。
不过即便是这两支舰队合并了之后，其实力也过于薄弱了，所以张扬准备大肆的扩充海军的规模，原来中国的海军的实力过于薄弱，舰队之中虽然有三艘战列舰，但是除了由原来远东舰队移交给他们的那两艘果敢级的战列舰还算是比较新，具有一定的战斗力之外，其他的战舰都过于老旧，中华民国的海军自从满清政权倒台了之后，除了添置三艘战列舰之外，就基本上没有其他的动作了，四艘海字号的巡洋舰说起来是轻巡洋舰，结果吨位只有四千多吨，在张扬的眼中简直就是驱逐舰一类的，担当护航任务还差不多，出去打仗就有些力不从心了，而且因为海军经费的不足，这些舰船基本上没有得到很好的包养，所以老化的十分严重，舰队之中的一些*艇甚至是有艇无雷，*都给不知道败到哪里去了，而更有一些上世纪六七十年代开始就已经在海军序列之中服役的老古董战舰，这些东西出去航行都让人胆战心惊，更别说是作战了。