冥计划涉及到的方方面面实在是太多了，这个中的事情张扬没办法全部去安排，只能将它下放给情报部门，下放给李德江他们。
他回来了之后，需要做的工作太多，先改革政府机构，精简和增补人员，这些在他离开的那一段时间之内他已经安排好了，回来之后就开始执行。
废除知事衙部六房等一众职权不明之机构，辛亥革命虽然过去了八年时间，但是民国的政府机构却大多还是沿用清政府时期的架构，总体上的调整并不是很大，特别是地方上，越到下面调整的越少。
既然民国的政府机构是学习美国的，那张扬就干脆将美国的那一套直接搬过来好了，于是组建了内阁部，内阁部有:国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部等。
西方的资本主义制度在早先是属于精英制度的，也就是说由精英来对国家进行管理，这个时候的普选还不是很流行，西方社会也直到二十世纪七十年代才开始完全实行的普选，而到了二十一世纪，普选的种种弊端就开始暴露出来，民意这种东西说来高大上，但是却很容易受到舆论和其他势力的影响，越到信息发达的年代，舆论就越是难以控制，而不知道事情的全貌的民众，往往只会根据自己见到的那冰山一角来判断和定性这样的事情，而普选之后，政府做事必须要顾虑民意，而那些有实力能够控制舆论控制媒体的人，便可以借着民意来控制民众，继而要挟政府，所以看上去普选之后社会变得民主了，人们当家做主了，可以发挥自己选票的作用了，但是实际上却还是充当了别人的棋子，社会发展于是到了后来，就越往民粹方向发展，普通民众在国家大的决策和战略面前完全是两眼一抹黑，他们随心所做下的决定，并不意味着是对国家最有利的。
当然了，独裁也不见得是好的，独裁的政府势必要控制舆论，但是随着新媒体的发展，想要控制舆论将会越来越难，而自古以来就有防民之口甚于防川，所以想要控制舆论本身的想法就是很危险的。
张扬虽然借鉴了美国的政治制度，但是所谓的民主有成功也有失败，他考虑了很多，西方后世的多党制，虽然可以避免独裁，但是这本身就是将国家分为好几派，让大家互相消耗，互相内斗，这导致了政策的不连续性，可能某一个政党推行的这个政策确实是很好，但是民众们不知道好处，因此反对，而这个政党的支持率因此下降，所以他们很快就被另外一个政党给替代了，而另外的一个政党上台之后，很快就推翻了之前的政党当政时所作出的这个决定，这就事情又回到了最初的起点了。
多党制竞争一方面加强了民主权利监督，另一方面，各利益集团通过政党对政府政策进行干涉，使得许多有益的政策不能得到有效的制定和执行，大大降低政府的行政效率，增加行政成本，对社会的发展造成负面影响。这是后世西方人在研究自己的政治制度之后的出来的结论。
眼下的民国，社会风气开明，高独裁是肯定没戏的，但是要怎么样才能够避免政府走向分裂和内斗，这却是张扬需要做的。
而一个国家的长治久安，必须要让百姓们丰衣足食，根据马斯洛的需要层次理论，首先要满足的就是人的基本生理需要，那就是个人生存的基本需要，如吃、喝、住处等，没有满足这些需要的人是最危险的，历来造反的人都是吃不饱肚子要饿死的人，求生是生物的本能，人在生死存亡的边缘上，就什么事情都能做出来。
中国人的忍耐力是很强的，这早已经经过了数千年的历史检验，但是张扬可不想一直让这种局面一直持续下去，能吃苦是好品质，没有苦吃，才是好生活。
发展是第一要务。
眼下张扬让人统计的全国的国民生产总值，这个数字让他有些尴尬，以美元来计价，1918年全年，国内的国民生产总值只有3.9亿美元，这个数字在后世都还比不上一个大一点的公司的一年的收入，虽说自古都有富可敌国之说，但是真正富可敌国到这种程度，那也是很罕见，所以只能说中国目前实在是太落后了。